Deutsche Emissionshandelstelle (DEHSt) im Umweltbundesamt

Projekte im Kraftstoffsektor (UERV)

Letzte Aktualisierung 14.09.2026

Unternehmen, die in Deutschland der Treibhausgasquote unterliegen, konnten ihre Verpflichtung in dem Verpflichtungsjahren 2020 bis 2025 teilweise mit Upstream-Emissions-Reduktionen (UER) erfüllen.

Quelle: © Leonid Ikan / Fotolia

Informationen zum Sachstand der Prüfung von Verdachtsfällen

Dem Umweltbundesamt lagen Hinweise vor, dass es bei Upstream-Emissions-Reduktionen-Projekten (UER-Projekten), die in China durchgeführt wurden, zu Unregelmäßigkeiten gekommen sei. Das Umweltbundesamt nahm diese Hinweise ernst und leitete formelle Nachprüfungen nach der UERV ein, soweit die Hinweise substantiiert waren oder sich substantiieren ließen.

Zeigte sich in den Nachprüfungen, dass die Zustimmungsvoraussetzungen für eine Projektaktivität nicht vorlagen oder vorliegen, wurde die Zustimmung zu der Projektaktivität zurückgenommen und das Projekt abgebrochen. Für Emissionsminderungen aus der Projektaktivität konnten keine UER-Nachweise mehr ausgestellt werden. Soweit im Hinblick auf die betroffene Projektaktivität bereits UER-Nachweise ausgestellt wurden, wird außerdem die von dem Projektträger hinterlegte Sicherheitsleistung verwertet.

Zeigen die Prüfungen und Nachprüfungen, dass die Prüfstellen ihre Aufgaben nicht entsprechend der in den ihrer Akkreditierung zugrunde liegenden Normen wahrgenommen haben, ist das Umweltbundesamt berechtigt, die erforderlichen Anordnungen zu treffen, um Prüfmängel zu beseitigen (vergleiche § 45 Absatz 1 UERV). Bei wiederholten oder schwerwiegenden Verstößen kann das Umweltbundesamt einzelne Prüfpersonen von weiteren Prüfungen ausschließen, die Registrierung der Prüfstelle unter der UERV widerrufen oder ein Gesuch zur Überprüfung der Akkreditierung bei der DAkkS stellen, die Registrierung der Prüfstelle unter der UERV widerrufen oder einzelne Prüfpersonen von weiteren Prüfungen ausschließen. 

Allgemeine Hinweise

Unternehmen, die in Deutschland Flüssigkraftstoffe in Verkehr bringen (Quotenverpflichtete), unterliegen der Pflicht, die Treibhausgasemissionen dieser Kraftstoffe zu mindern (§ 37a Absatz 1 und 4 des Bundesimmissionsschutzgesetzes (BImSchG)). Die Einhaltung der Minderungspflicht überprüft die Biokraftstoffquotenstelle (Hauptzollamt Frankfurt/Oder).

Die konnte in den Jahren 2020 bis 2025 zum Teil auch durch die Anrechnung von Upstream-Emissionsminderung-Nachweisen (UER-Nachweisen) erfüllt werden. UER-Nachweise sind zertifizierte Upstream-Emissionsminderungen, die in Klimaschutzprojekten im Upstream-Bereich der Öl- und Gasförderung („UER-Projekten“) erzielt werden.

Diese Erfüllungsmöglichkeit ist in der Verordnung zur Anrechnung von UER auf die Treibhausgasquote (UERV) geregelt. Auf Antrag beim Umweltbundesamt konnte ein Klimaschutzprojekt als UER-Projekt unter genau geregelten Voraussetzungen eine Zustimmung erhalten und für erzielte Emissionsminderungen UER-Nachweise ausstellen, wenn das Projekt und die Emissionsminderungen von akkreditierten Prüfstellen überprüft und bestätigt wurden.

Nach der Änderung der UERV vom 08.06.2024 endete diese Anrechnungsmöglichkeit mit dem Verpflichtungsjahr 2025. Seit dem 02.07.2024 können keine Projektanträge mehr beim Umweltbundesamt gestellt werden. Durch die Änderung wurden zudem Anforderungen verschärft, die Prüfstellen bei der Überprüfung und Bestätigung von Projekten und Emissionsminderungen beachten mussten.

Weitere Informationen:

Achtunddreißigste Verordnung zur Durchführung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes

Internetseite der Biokraftstoffquotenstelle

Projekte im Kraftstoffsektor

Die Verordnung zur Anrechnung von Upstream-Emissionsminderungen auf die Treibhausgasquote (UERV) regelt die Anrechnung der Upstream-Emissions-Reduktionen (UER).

UER sind Treibhausgasminderungen, die stattfinden, bevor Rohstoffe für Otto-, Diesel- und Flüssiggaskraftstoff in eine Raffinerie oder ein Lager gelangen. Darunter fallen zum Beispiel Emissionsreduktionen durch das Vermeiden des Abfackelns von Begleitgasen bei der Förderung von Erdöl.

Zur Anrechnung von UER müssen die Emissionsminderungen durch eine Projekttätigkeit erreicht werden, der wir zugestimmt haben. Für verifizierte UER werden UER-Nachweise im UER-Register ausgestellt. Zwischen Projektträgern und Quotenverpflichteten können in diesem Register UER-Nachweise übertragen werden.

Upstream-Emissionsminderungs-Verordnung (UERV)

Projektzyklus

Eine UER-Projekttätigkeit durchlief 10 Schritte:

  1. Projektentwicklung (Projektträger)

    Der Projektträger identifiziert und plant eine Projekttätigkeit zur Minderung von Upstream-Emissionen, wobei er nicht selbst der unterliegen muss.

  2. Validierung (Validierungsstelle)

    Die Projektdokumentation muss von einer Validierungsstelle überprüft werden.

  3. Zustimmungsantrag (Projektträger)

    Der Projektträger stellt bei uns einen Antrag auf Zustimmung zu seiner Projekttätigkeit.

  4. Zustimmung (Umweltbundesamt)

    Wir entscheiden innerhalb von zwei Monaten nach Eingang der vollständigen Antragsunterlagen über die Zustimmung zur Projekttätigkeit.

  5. Anrechnungszeitraum mitteilen (Projektträger)

    Der Projektträger teilt uns den Anrechnungszeitraum formlos mit.

  6. Überwachung der Upstream-Emissionsminderungen (Projektträger)

    Der Projektträger überwacht die Projekttätigkeit entsprechend den Vorgaben der verwendeten Methodologie und der Upstream-Emissionsminderungsverordnung (UERV).

  7. Verifizierung (Verifizierungsstelle)

    Die mit der Projekttätigkeit erzielten Upstream-Emissionsminderungen (UER) müssen von einer Verifizierungsstelle überprüft werden.

  8. Ausstellung von UER-Nachweisen (Projektträger)

    Der Projektträger kann sich Nachweise über seine durch Projekttätigkeit erzielten verifizierten Upstream-Emissionsminderungen (UER) im UER-Register ausstellen.

  9. Ausstellung von UER-Nachweisen (Umweltbundesamt)

    Die Ausstellung der Upstream-Emissionsminderungs-Nachweise (UER-Nachweise) schalten wir innerhalb von vier Wochen nach Eingang der vollständigen Antragsunterlagen frei.

  10. Prüfung (Umweltbundesamt)

    Innerhalb eines Jahres nach Ablauf des Anrechnungszeitraums überprüfen wir den Verifizierungsbericht anhand der vorgelegten Unterlagen auf seine Richtigkeit und Vollständigkeit. Falls erforderlich, finden Vor-Ort-Überprüfungen statt.

Wichtige Hinweise

  • Seit dem 02.07.2024 können keine neuen Projektanträge eingereicht werden und seit dem 01.06.2026 können keine Freischaltungsanträge mehr gestellt werden. Diese Internetseite dient daher im Wesentlichen zur Dokumentation und zur Information.
  • Der Antrag auf Zustimmung zu einem Upstream Emissionsminderung (UER)-Projekt muss zwingend vor Beginn der Projekttätigkeit bei uns gestellt werden.
  • Der Anrechnungszeitraum aus einem Projekt beträgt längstens ein Jahr. Unabhängig davon, wie lange ein Projekt läuft, können nur für UER, die während dieses einen Jahres erreicht werden, UER-Nachweise ausgestellt werden. Eine Verlängerung des Anrechnungszeitraums ist ausgeschlossen.
  • Es ist unzulässig, aus ein und demselben Projekt erzeugte UER unter UERV in Deutschland und in anderen Mitgliedsstaaten anzurechnen. Nach der UERV ausgestellte UER-Nachweise können aber in andere EU-Mitgliedsstaaten übertragen werden.
  • Bevor UER-Nachweise ausgestellt werden können, muss der Projektträger eine Sicherheit in Form einer Bankbürgschaft leisten bis das Umweltbundesamt die Prüfung der Verifizierungsberichte abgeschlossen hat, längstes bis zu einem Jahr nach Ende des Anrechnungszeitraums.
  • Beachten Sie bitte auch die Informationen für Validierungs- und Verifizierungsstellen, die Tätigkeiten nach der deutschen “Verordnung zur Anrechnung von Upstream-Emissionsminderungen auf die Treibhausgasquote (Upstream-Emissionsminderungsverordnung - UERV)” durchführen.
  • Bei einem Wechsel des Projektträgers verwenden Sie bitte das Formular zum Projektträgerwechsel. Mit dem Wechsel ist der neue Projektträger alleiniger federführender Projektträger der Projekttätigkeit im Sinne des § 2 Absatz  8 UERV.
  • Für jeden Verifizierungszeitraum muss eine vollständige Verifizierung mit einer Prüfung vor Ort durchgeführt werden. Eine Prüfung vor Ort kann deshalb lediglich die Grundlage für die Verifizierung eines Verifizierungszeitraums sein und nicht die Verifizierung mehrerer Verifizierungszeiträume fundieren. Ein geeigneter Zeitpunkt ist, der innerhalb einer Zeitspanne von vier Wochen vor oder nach Ende des Verifizierungszeitraums liegt.
  • Geodaten sind in den Prüfberichten richtig und vollständig anzugeben.
  • Geolokalisierte Bilder müssen professionelle Anforderungen an georeferenzierte Daten erfüllen. Diese Anforderungen sind aussagekräftige Bilder, die entweder Satellitenbilder mit Datum, Maßstab und Nachzeichnung der relevanten Infrastruktur (inklusive Bezug zu anderen vor Ort erstellten Fotos) und/oder Fotos mit Datum und Metadaten, in denen die Geodaten und Zeitstempel enthalten sind.
  • Diese Bilder sollen in elektronischer Form mit den zuvor genannten Metadaten eingereicht werden.

Veröffentlichungen in der Projektdatenbank

Sobald wir einem Projekt zugestimmt haben, veröffentlichen wir

  • das Ausstelldatum des Zustimmungsbescheids und
  • die auf Basis des Berechnungsverfahrens ermittelte jährliche Upstream-Emissionsminderung UER in Kilogramm Kohlenstoffdioxid-Äquivalent.

Sofern der Projektträger im Antragsformular zugestimmt hat, veröffentlichen wir

  • den Namen und die Anschrift des Projektträgers und
  • die verwendete Methode.

Den Anrechnungszeitraum eines Projekts veröffentlichen wir, sobald der Projektträger ihn uns verbindlich mitgeteilt hat.

Verifizierungsberichte veröffentlichen wir, sobald wir einem Antrag auf Ausstellung von Upstream-Emissionsminderungs-Nachweisen zugestimmt haben.

UER-Projektdatenbank

Die deutsche UER-Projektdatenbank stellt der Öffentlichkeit umfassende Informationen zu den UER-Projekten zur Verfügung. Sie enthält die Projektnummer, das Datum der Zustimmung, die jährliche Emissionsreduktion und die Anrechnungsperiode einzelner Projekte.

UER-Projektdatenbank

UER-Register

Im UER-Register wurden UER-Nachweise ausgestellt und übertragen werden. Zugang zum UER-Register hatten Projektträger und Unternehmen, die der Treibhausgasquote unterlagen. Händler-Konten wie im EU-ETS waren nach der Upstream-Emissionsminderungsverordnung nicht vorgesehen. Quotenverpflichtete konnten bis zu 1,2 Prozentpunkte ihrer Quotenpflicht mit UER-Nachweisen erfüllen, indem sie eine entsprechende Menge UER-Nachweise auf das Entwertungskonto der Biokraftstoffquotenstelle im UER-Register übertrugen.

Die Anrechnung von UER-Nachweisen auf die Treibhausgasquote ist ausgelaufen. Informationen zum UER-Register stehen weiterhin über den untenstehenden Link zur Verfügung.

UER-Register

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